Dilema Pembangunan dan Lingkungan Hidup dalam Politik ASEAN

Awan asap tebal yang telah melanda bagian utara dan selatan Selat Malaka selama berhari-hari terus mempengaruhi negara-negara di kawasan ini secara intens. Orang-orang yang tinggal di Singapura, Malaysia dan Pulau Sumatra di Indonesia, Provinsi Riau, yang telah terpapar emisi asap paling intens dalam enam belas tahun terakhir, terutama karena kebakaran hutan, telah berusaha untuk mempertahankan kehidupan sehari-hari mereka dengan masker selama berhari-hari, sementara jumlah pasien yang mendaftar ke rumah sakit karena asma dan keluhan pernafasan meningkat. Sementara beberapa penerbangan ke Riau, yang menjadi subyek kerusuhan, tidak dapat dilakukan, para nelayan di kedua sisi Selat Malaka telah menangguhkan kegiatan mereka. Di sisi lain, kegiatan belajar mengajar di berbagai negara bagian dan kota diliburkan untuk mencegah para siswa terpapar lebih banyak masalah kesehatan. Karena kedekatan geografis dan kondisi cuaca, emisi asap pekat, yang pertama kali mempengaruhi Singapura, menyebabkan kehabisan masker pelindung di negara pulau dengan populasi sekitar lima juta jiwa ini. Setelah negara tetangga Cohor, yang hanya selangkah dari Singapura, masalah serupa muncul di seluruh pemukiman di pesisir Barat dan Timur Malaysia, termasuk Negara Bagian Malaka, Selangor, Kuala Lumpur, Pahang.

Sementara jarak pandang telah menurun ke tingkat ratusan karena peningkatan emisi asap, pihak berwenang mengulangi peringatan mereka untuk tidak keluar rumah kecuali jika memang diperlukan. Indeks Polusi Udara telah lama melampaui level 'tidak sehat' 101-200. Sedemikian rupa sehingga ketika kami mengatakan bahwa skala yang mencapai 400 di Singapura, saat ini berada di antara 400-750 di beberapa daerah, misalnya di pusat kota Malaka dan Muar, Bukit Rambai di Cohor, maka dapat dimengerti seperti apa masalah lingkungan yang sedang dihadapi masyarakat.

Masalah lingkungan ini, yang telah berulang setiap tahun namun belum ada solusi permanen yang ditemukan dan yang menjadi agenda dengan cara yang jauh lebih mengesankan tahun ini, juga menambahkan masalah baru pada masalah diplomatik yang sudah ada di antara negara-negara di kawasan ini. Sementara masyarakat Singapura, yang telah 'mengalami' polusi udara dari tahun-tahun sebelumnya, telah menuntut solusi untuk masalah ini sejak hari pertama, sulit untuk mengatakan bahwa pihak berwenang Singapura telah mendapatkan hasil dari kunjungan mereka ke Jakarta.

Di antara negara-negara di kawasan ini, di mana tidak ada yang tidak bersalah dalam pembantaian lingkungan, menyalahkan Indonesia saja tidak sesuai dengan ukuran keadilan. Seperti yang akan dibahas di bawah ini, mengingat akar masalahnya terkait dengan bentuk pemerintahan kapitalis pembangunan yang diprakarsai oleh orang-orang Barat beberapa abad yang lalu, baik kegiatan pemerintah masing-masing negara maupun kegiatan perusahaan-perusahaan nasional dan internasional yang beroperasi di negara-negara tersebut, terutama di sektor pertanian, tidak dapat diabaikan.

Terlepas dari polusi udara yang disebabkan oleh pembakaran sisa-sisa panen oleh petani dan kebakaran hutan skala kecil yang dilakukan oleh penduduk desa hutan untuk membuka lahan pertanian di Provinsi Riau yang bertetangga dengan Selat Malaka di Sumatera Timur, sekali lagi muncul bahwa perusahaan-perusahaan internasional berada di balik bahaya yang terjadi saat ini. Lahan hutan yang luas di provinsi-provinsi di bagian utara dan timur Pulau Sumatera membuat para eksekutif perusahaan internasional, terutama yang bergerak di bidang produksi hasil hutan dan minyak kelapa sawit, harus meremas-remas tangannya. Anehnya, ada perusahaan yang terdaftar di negara-negara seperti Singapura dan Malaysia, dan semua perusahaan yang bersangkutan telah menyatakan bahwa mereka tidak mengizinkan pembakaran dalam bentuk apa pun di pusat-pusat produksi mereka, yang mengarah pada kesimpulan bahwa tidak mungkin untuk menentukan siapa yang bersalah dan siapa yang tidak bersalah. Di sisi lain, mengingat fakta bahwa masalah ini telah menyebar selama beberapa dekade, tidak mungkin untuk melihat pengumuman pihak berwenang Indonesia bahwa "sanksi yang diperlukan" akan diambil dengan menyebutkan nama-nama dari beberapa organisasi terkait sebagai ungkapan kesungguhan.

Masalah lingkungan dan kesehatan ini, yang muncul kembali pada bulan Juni yang relatif kering, terutama di bagian tengah Pulau Sumatra, tampaknya telah menjadi isu politik. Menghadapi laporan media bahwa beberapa perusahaan internasional yang beroperasi di Pulau Sumatra terkait dengan Singapura dan Malaysia, Perdana Menteri Singapura Lee Hsien Loong menuntut "bukti" dari pihak berwenang Indonesia, yang menunjukkan bahwa masalah ini kemungkinan akan meningkat menjadi pertikaian politik. Tanda-tanda pertama dari hal ini adalah, tidak seperti tahun-tahun sebelumnya, pihak berwenang Indonesia belum meminta maaf kepada pihak berwenang dan masyarakat Singapura dan Malaysia. Selain itu, pihak berwenang Indonesia telah menyalahkan perusahaan-perusahaan yang terdaftar di kedua negara tersebut...

Tidak jelas bagaimana kunjungan Perdana Menteri Malaysia Najib ke Jakarta akan diterima. Alasannya sederhana saja. Karena Indonesia belum menandatangani "Perjanjian Polusi Udara Lintas Batas", yang dibuka untuk ditandatangani oleh ASEAN pada tahun 2002. Mungkinkah Indonesia, yang menjadi tuan rumah Sekretariat ASEAN di Jakarta, lebih memilih untuk 'melewatkan' perjanjian penting ini karena kontribusinya sebesar (!) terhadap pencemaran lingkungan tersebut?

Oleh karena itu, dapat dipastikan bahwa isu ini akan disuarakan dengan lantang di dalam ASEAN di masa mendatang. Terlepas dari konfrontasi politik, masih harus dilihat bagaimana negara-negara anggota ASEAN akan mengikuti kebijakan berteori dan mempraktikkan pendekatan yang didasarkan pada penghormatan terhadap alam, dan kemudian terhadap masyarakat mereka sendiri dan masyarakat tetangga di seberang perbatasan, dalam periode ketika upaya-upaya dilakukan untuk menghidupkan kembali semangat 'persatuan'.

Tentu saja, bukan hanya perusahaan pertanian Singapura dan Malaysia atau petani Indonesia biasa yang perlu dibahas di sini. Tidak boleh dilupakan bahwa pusat-pusat kekuatan ekonomi internasional berada di balik hutan-hutan di Kalimantan/Borneo dan Filipina, yang telah melahap hutan-hutan hujan di Asia Tenggara selama beberapa dekade dan telah menjadi tempat terjadinya kerusakan alam yang paling parah. Di Kalimantan/Borneo pada tahun 1997, untuk alasan yang sama.
emisi asap dari kebakaran menunjukkan koefisien sebesar 860. Seperti yang ditunjukkan oleh Benedict Anderson dalam sebuah karya yang diterbitkan pada tahun 1998, pada saat itu Filipina adalah negara dengan bencana lingkungan terbesar, diikuti oleh Thailand karena penebangan liar.

Juga diketahui bahwa ketidakstabilan politik, konflik, dan ketidakmampuan administratif di negara-negara di kawasan ini, termasuk Myanmar dan Laos, telah menyebabkan bencana lingkungan, terutama konversi hutan yang luas dan kaya menjadi lahan pertanian dan pembalakan liar. Aktor-aktor dari 'usaha-usaha ilegal' ini, yang dianggap sebagai tindak pidana korupsi dalam konteks memasok barang ke pasar internasional, meliputi para pejabat lokal, politisi, tentara dan polisi, dan bahkan lingkaran dekat para elit di tingkat atas pemerintahan negara, serta perusahaan-perusahaan multinasional yang menggunakan kekayaan alam ini untuk memicu semangat konsumerisme demi memuaskan rasa lapar material kelas menengah dan atas negara-negara berkembang, terutama negara-negara Barat dan negara-negara berkembang dalam perlombaan memperkaya diri.

Menjelang pemilihan umum bulan lalu di Malaysia, setelah deforestasi intensif di Negara Bagian Saravak diangkat ke dalam agenda, pernyataan Perdana Menteri bahwa "kita harus melakukan ini untuk pembangunan ekonomi" untuk proyek-proyek baru yang ditandatanganinya sebagai cara untuk menghadapi kelompok-kelompok lingkungan hidup pada kenyataannya merupakan contoh terbaru dari "pembangunanisme progresif" yang dianjurkan di seluruh negara di kawasan ini. Sebaliknya, hal ini perlu dimulai dengan pemerintah kolonial Belanda dan Inggris serta investor pertanian dan pertambangan Eropa yang berkolaborasi dengan mereka, yang memainkan peran utama dalam transformasi hutan di wilayah tersebut menjadi perkebunan raksasa sejak masa kolonial. Meskipun kolonialisme telah berakhir, transisi menuju ekonomi pembangunan modern di negara-negara baru di bawah 'konsultasi' perusahaan-perusahaan multinasional yang dipimpin oleh keturunan para penguasa kolonial telah membuka pintu bagi berbagai masalah alam, mulai dari pembukaan hutan hingga pembangunan bendungan, dari perkebunan hingga perumahan dan urbanisasi yang tidak sehat. Selain itu, ketika beberapa "negara maju" di Eropa berlayar ke pulau-pulau terpencil di Indonesia dengan kapal-kapal untuk menjauhkan rakyatnya dari racun limbah teknologi, berita tentang armada penangkap ikan berteknologi tinggi yang dimiliki oleh "negara maju" di Asia Timur, seperti Jepang dan Korea Selatan, yang menghancurkan kehidupan laut di perairan wilayah tersebut masih terus berlanjut.

Patut dipertanyakan apa yang telah bertahan dari perspektif masyarakat adat, yang telah hidup berdampingan dengan alam, menghormati alam dan merawat kekayaan alam ini sebagai produk dari tradisi kepercayaan mereka sejak periode awal sejarah; dan bagaimana massa masyarakat ini telah direduksi ke dalam pemikiran dan tindakan yang akan mereduksi mereka dari kepekaan terhadap semua makhluk di sekitar mereka menjadi "penjajahan lingkungan". Sejauh mana pendekatan peka terhadap alam dari agama Hindu, Budha dan pada akhirnya Islam, serta agama-agama animisme asli dalam sistem kepercayaan masyarakat di wilayah tersebut, telah meresap ke dalam kebijakan pembangunan negara-negara modern dan praktik-praktik para administrator lokal serta memiliki kekuatan sanksi patut dipertimbangkan. Tidak diragukan lagi bahwa perubahan moda produksi dan struktur ekonomi telah mengubah gaya hidup dan sistem kepercayaan, yang saat ini sesuai dengan persepsi sekuler tentang alam di masyarakat ini. Dari pemerintah Singapura, yang tidak dapat mentolerir keberadaan satu pun hewan yang hidup secara alami di kota pulau tersebut atas nama pembangunan, hingga negara-negara lain di kawasan ini yang mengizinkan pembantaian hutan dan penambangan ilegal dengan menggunakan jabatan publik yang mereka duduki sebagai alat untuk korupsi demi memperkaya diri sendiri, setiap struktur politik harus bertanggung jawab terhadap perkembangan yang terjadi.